La mitad de los 25 pasivos mineros más peligrosos del Perú están ubicados en Áncash. Los responsables no están identificados.
escribe José Manuel Balta
Como vimos en las entregas anteriores, el Estado peruano, por sí mismo, ha remediado muy poco. Esto tendría que cambiar, lo mismo que la legislación y la asignación de recursos, dijo para esta nota María Chappuis, ex directora general de Minería del MINEM.
―El Estado debe remediar y después cobrar ―dice Chappuis.
En 2005 un informe del Banco Mundial sobre la problemática ambiental del sector minero en el Perú sostuvo, en el capítulo sobre los PAM, que los vacíos legales facilitaban a empresas evadir sus responsabilidades transfiriéndoselas al Estado.
Por un lado, la ley requiere que el MINEM identifique a los responsables de la creación de PAM y, por otro, no permite sancionar retroactivamente los pasivos generados antes de 1990.
Por un lado, permite que el Estado asuma la remediación de los PAM abandonados, y por otro exonera al gobierno de proporcionar cualquier compromiso financiero para esta tarea pesada. Y si el Estado no pone dinero, es poco probable que la cooperación internacional financie, a través del FONAM, la remediación de los PAM.
LOS MÁS PELIGROSOS
De acuerdo con Edgardo Alva Bazán, de la Dirección Técnica Minera del MINEM, el Estado tendría que concentrarse en remediar pasivos que son muy graves y no tienen culpable, como los del rio Santa, en Ancash.
Ahora bien, ¿cuáles serían los PAM que requerirían la remediación más inmediata?
INFOS obtuvo el listado actualizado de los PAM de muy alto riesgo registrados a nivel nacional, así como las fichas de campo de algunos de ellos.
Listado actualizado de los 97 PAM de muy alto riesgo
Con esos datos elaboramos un mapa que revela la ubicación de los 25 PAM de mayor peligrosidad para la salud humana y el medio ambiente. Estos son:
Mapa interactivo de los 25 pasivos ambientales mineros de más alto riesgo. Trece de ellos se encuentran en Ancash. Y, de estos, once pertenecen a la cuenca del río Santa, convertido en el río más dañino del Perú. Elaboración: CIPER.
En el río Santa, que aloja a once de los pasivos mineros más peligrosos del Perú, hay evidencias de una intensa actividad de minera informal desarrollada con polimetálicos, oro, carbón, tungsteno y algunos no metálicos, que dejaron un PAM muy disperso. Hace dos años, el MEM calculó el costo de la remediación en unos 17 millones de dólares.
De acuerdo con Julia Justo, directora del FONAM (Fondo Nacional del Ambiente) remediar los 6,847 pasivos inventariados costaría no menos de mil millones de dólares. La cifra es cercana a lo que el Estado percibirá anualmente por concepto de regalías mineras, tras el paquete tributario minero de septiembre.
Pero el monto es solo una referencia. Durante el gobierno anterior el FONAM propuso modificar la ley del canon y regalías mineras para que un porcentaje de las mismas se derivara a la remediación de los PAM. Pero esto implicaba afectar el presupuesto de los gobiernos regionales, que se alimentan del canon, y la iniciativa no prosperó.
¿QUÉ HACER?
El gobierno de Ollanta Humala ha empezado a soltar dinero para remediación de PAM al ritmo de las protestas sociales. Es lo que funciona.
Así, el MINEM acaba de anunciar que invertirá 75 millones de soles en la descontaminación de la cuenca del río Grande, en Puno, en beneficio de 60 mil pobladores afectados por la basura de la minería informal. Si no anunciaba una medida así, los conflictos en ese departamento, que en la primera mitrad del año amenazaron con impedir las elecciones en el departamento, hubieran podido volver a animarse.
No lejos de allí, han resurgido las protestas por pasivos ambientales que Southern afirma haber remediado completamente en la Bahía de Ite, versión que es negada por dirigentes locales. El tema ha vuelto sobre el tapete ahora que Southern anuncia un plan de crecimiento de su planta de explotación de cobre en Toquepala, y se convirtió en uno de los asuntos álgidos de los primeros cien días de gobierno.
Mientras tanto, las grandes preguntas siguen sin responder: ¿habrá un plan general para cambiar la política estatal ―o la falta de ella― ante los PAM? ¿O los problemas seguirán remediándose cuando los afectados amenazan con hacer justicia con sus propias manos?
23 noviembre, 2011
Pasivos Ambientales